Wedstrijdvervalsing

Resolutie Europees Parlement ook van belang voor schaken

Op 14 maart 2013 heeft het Europees Parlement een resolutie aangenomen tegen wedstrijdvervalsing. Deze resolutie is ook van belang voor het schaken. Denk bijvoorbeeld aan de snelle remises.

Hierna geef ik eerst een voorbeeld van een geval van vermeende wedstrijdvervalsing, daarna het persbericht van het Europees Parlement over de Resolutie ‘Wedstrijdvervalsing’ en tot slot het voorstel van de Europese raad aan het Europees Parlement. De resolutie richt zich ook tot de FIDE en de KNSB, zie paragraaf 9 hierna.

Overzicht van aantekeningen

  1. China eerste team – Vietnam: 2 – 2
  2. Europees Parlement wil gezamenlijke aanpak ‘matchfixing’
  3. Voorstel van de Raad van de EU
  4. Politieke achtergrond
  5. Nota nemend van
  6. Overwegende hetgeen volgt
  7. Verzoeken aan de lidstaten
  8. Verzoek aan de Europese Commissie
  9. Verzoeken aan de sportwereld
  10. Bijlage
  11. Verklaring van Malta

Met drie pionnen voor en een duidelijke winststelling, biedt wit remise aan wat zwart uiteraard aanneemt. Merk op dat de FIDE-regel luidt dat wit eerst een zet moet doen, en dan pas remise mag aanbieden.

De uitslagen aan de overige drie borden:

China eerste team – Vietnam: 2 – 2

1. Hou Yifan (2585) – Hoang Thi Bao Tram (2265) ½ – ½

2. Zhao Xue (2542) – Pham Le Thao Nguyen (2301) ½ – ½

3. Ju Wenjun (2443) – Hoang Thi Nhu Y (2114) ½ – ½

Eindstand:

1. China Eerste Team 21,5 punten

2. Rusland 21 punten

3. Oekraïne 20,5 punten

10. en laatste plaats Vietnam 11 punten

Mark Crowther, 11 september 2009: ‘In de laatste ronde ontmoette het eerste team van China het laatst geplaatste team van Vietnam met als uitslag 2 – 2. Deze uitslag was tamelijk vreemd. Vietnam stond helemaal onderaan en het leek slechts een formaliteit ze te verslaan om zo de titel te pakken. In plaats daarvan duurden de partijen een lange tijd voordat wat leek een ‘onderhandelingsresultaat’ tevoorschijn kwam met remise uitslagen (waarschijnlijk door een in paniek geraakt Chinees team). De FIDE lijkt dergelijke overeenkomsten tussen teamleiders op een Olympiade te tolereren. In dit geval had Vietnam een groot voordeel op het eerste bord en een winnend voordeel op het vierde bord toen remise werd overeen gekomen. Het volgende is slechts speculatie, maar een echt rationele verklaring van de uitslag van de partijen kan ik niet bedenken. Waarom Vietnam remise aanbood is mij niet duidelijk. Ik ben al een lange tijd een tegenstander van dit soort overeenkomsten, en dit was zo ongeveer wel het ergste scenario: ze kwamen niet na het begin van de partij remise overeen (in dat geval had Rusland de eerste prijs kunnen winnen als ze met 4 – 0 zouden winnen), maar wachtten daarmee tot het eerlijk gezegd te laat was. Deze remiseovereenkomsten stelden China in staat Rusland te weerhouden voor goud.’

http://www.europarl.europa.eu/news/nl/pressroom/content/20130308IPR06309/html/EP-wil-gezamenlijke-aanpak-match-fixing

Conclusies van het Voorzitterschap betreffende het bepalen van

een strategie ter bestrijding van het manipuleren van sportuitslagen

5. Nota nemend van” name=”tekst5″>5. Nota nemend van

2. NOTA NEMEND VAN

1. Het feit dat de deskundigengroep "Goed bestuur in de sport" overeenkomstig het tijdschema in het Werkplan voor sport in juni 2012 een reeks aanbevelingen inzake de bestrijding van wedstrijdvervalsing heeft geformuleerd en daar te gelegener tijd op kan terugkomen.

2. De "Verklaring van Nicosia over de bestrijding van wedstrijdvervalsing" van 20 september 2012, die door het voorzitterschap van de Raad van de EU, de Europese Commissaris voor sport en de deelnemers aan het EU-sportforum is goedgekeurd.

http://ec.europa.eu/sport/news/20120410-study-on-match-fixing_en.htm) zijn de belemmeringen voor het onderzoeken en vervolgen van grensoverschrijdende gevallen van wedstrijdvervalsing niet zozeer van juridische als wel van operationele aard. Gezien het transnationale karakter van wedstrijdvervalsing, met name wanneer zij gepaard gaat met weddenschappen, is grensoverschrijdende samenwerking tussen de bevoegde ministeries, politie en justitiële instanties van essentieel belang. De coördinatie in EU verband is momenteel in handen van Europol en Eurojust. Internationale samenwerking vindt ook plaats tussen Europol en Interpol. Samenwerking met de sportwereld is in dit verband eveneens essentieel.

4. Bij wedstrijdvervalsing zijn vaak netwerken van zware georganiseerde criminaliteit betrokken die nationaal en internationaal actief zijn. Net als in andere sectoren die lijden onder de georganiseerde misdaad, is een sleutelrol weggelegd voor preventie (en alternatieve maatregelen als verstoring), in combinatie met repressie.

5. Een van de prioriteiten bij de bestrijding van wedstrijdvervalsing op nationaal, uniaal of internationaal niveau is de vereiste coördinatie van de verschillende belanghebbenden, met name overheidsinstanties, rechtshandhavingsinstanties, kansspelregelgevers, de sportwereld in al haar geledingen, en gokexploitanten (Steeds als de term "gokexploitanten" wordt gebruikt, worden "particuliere en openbare exploitanten, inclusief exploitanten met een monopoliepositie" bedoeld.).

6. De sportwereld draagt een belangrijke verantwoordelijkheid bij het voorkomen en bestrijden van gevallen van wedstrijdvervalsing. De betrokken sportorganen moeten met spoed maatregelen ter bestrijding van wedstrijdvervalsing nemen. Niettegenstaande zijn primaire rol kan de sportwereld deze problematiek niet alleen oplossen. Daarom is nauwe samenwerking tussen belanghebbenden in de sport en andere relevante actoren (overheidsinstanties, gokexploitanten, kansspelregelgevers (Steeds als de term "kansspelregelgevers" wordt gebruikt, wordt "en/of andere bevoegde overheidsinstanties" bedoeld)) nodig om de integriteit van de sport effectief tegen wedstrijdvervalsing te beschermen.

7. Beginselen van goed bestuur, zoals een solide financieel beheer, transparantie, risicobeheersingsplannen en -strategieën op het niveau van clubs, verenigingen en bonden, zijn van cruciaal belang voor het voorkomen van fraude in de sport, met name van wedstrijdvervalsing, en voor het beschermen van de integriteit van de sport. Hoewel er veel initiatieven in verband met preventie en sancties zijn en worden ontplooid, heeft de sportwereld de volledige steun van de andere belanghebbenden nodig om zich beter te kunnen wapenen tegen competitievervalsing.

8. Wat wedstrijdvervalsing in verband met weddenschappen betreft, gebruiken de belanghebbenden zoals sportorganen, gokexploitanten en kansspelregelgevers opsporings- en toezichtmechanismen, die vaak systemen voor vroegtijdige waarschuwing worden genoemd. De effectiviteit daarvan blijft hoofdzakelijk beperkt tot weddenschappen die via exploitanten worden aangegaan. Met het oog op de onderlinge complementariteit van die verschillende opsporings- en toezichtmechanismen is een hoger samenwerkingsniveau vereist. Nader onderzoek is echter nodig naar de gegevensbeschermingsaspecten en de kosten van het invoeren en onderhouden van deze opsporings- en toezichtmechanismen. Voor de samenwerking tussen de belanghebbenden zou kunnen worden gekozen voor een structuur waarbij de kansspelregelgevers fungeren als de centrale actor op nationaal niveau die optreedt als regelgever van de nationale gokmarkten en als tussenpersoon voor de gokexploitanten en de sportorganisaties die de opsporings- en toezichtmechanismen implementeren.

9. Bepaalde typen weddenschappen zouden de risico’s voor de integriteit van sportcompetities kunnen vergroten en bepaalde sportcompetities kunnen in dit opzicht kwetsbaarder zijn. Hoewel het in deze fase wellicht niet geschikt is bij wet voor alle sporten te bepalen welke soorten weddenschappen wel of niet zijn toegestaan en welke competities kwetsbaarder zijn voor weddenschappen, moet het gevaar voor de integriteit van de sport voor kansspelregelgevers een criterium zijn wanneer zij bepalen welke weddenschappen mogen worden aangeboden, overeenkomstig de toepasselijke wetgeving. Sportcompetities waarbij uitsluitend deelnemers van jonger dan 18 jaar betrokken zijn, verdienen in dit opzicht een speciale behandeling.

8. Verzoek aan de Europese Commissie” name=”tekst8″>8. Verzoek aan de Europese Commissie

5. VERZOEKEN DE EUROPESE COMMISSIE:

1. Het uitwisselen van goede praktijken en netwerken in verband met de preventie van wedstrijdvervalsing, waarmee een begin is gemaakt met de Voorbereidende actie 2012 — Europese sportpartnerschappen, te steunen door het uitwisselen van op nationaal en Europees niveau opgedane ervaringen te vergemakkelijken en te zorgen voor een meerwaarde van de EU op dit gebied. Dit kan geschieden in het kader van het hoofdstuk Sport van het voorgestelde programma "Erasmus voor iedereen".

2. Een netwerk van kansspelregelgevers in het leven te roepen met het oog op het uitwisselen van ervaringen op het gebied van, onder andere, het voorkomen van wedstrijdvervalsing in verband met weddenschappen, met inbegrip van de internationale dimensie van het probleem. Belanghebbenden zoals overheidsinstanties, rechtshandhavingsinstanties, sportorganisaties en gokexploitanten kunnen bij de bijeenkomst van de groep worden uitgenodigd.

3. Wat wedstrijdvervalsing in verband met weddenschappen betreft, ervoor te zorgen dat dit wordt opgenomen op de agenda van de politieke besprekingen met derde landen (met inbegrip van niet-Europese landen) en de bevoegde internationale sportorganisaties, met name de internationale bonden. De Commissie moet met de hulp van belanghebbenden en lidstaten nagaan welke landen specifieke problemen opwerpen op het vlak van weddenschapgerelateerde wedstrijdvervalsing bij sportevenementen in de EU, en de meest geschikte actie overwegen, onder meer in de vorm van internationale overeenkomsten.

4. Te overwegen de mechanismen voor justitiële samenwerking met derde landen te versterken, met name met landen die specifieke problemen opwerpen op het vlak van weddenschapgerelateerde wedstrijdvervalsing bij sportevenementen in de EU, indien problemen bij de samenwerking met derde landen niet op efficiënte wijze door de lidstaten kunnen worden opgelost.

5. Te overwegen de lidstaten te vragen om onderhandelingsrichtsnoeren waardoor de Commissie, naast de lidstaten, namens de EU kan deelnemen aan de onder auspiciën van de Raad van Europa te voeren onderhandelingen over een eventueel Europees verdrag tegen het manipuleren van sportuitslagen.

6. Te overwegen opdracht te geven tot vervolgstudies over kwesties die van belang zijn voor de bestrijding van wedstrijdvervalsing. Het zou zinvol zijn in het kader van een van die studies een uitvoerig onderzoek te laten uitvoeren naar gegevensbeschermingsregels in het kader van een mogelijke uitwisseling van informatie tussen belanghebbenden (sportwereld, gokexploitanten, kansspelregelgevers, rechtshandhavingsinstanties) op EU-niveau, alsook de ethische aspecten van wedstrijdvervalsing.

7. Te overwegen, te gelegener tijd, overeenkomstig het verzoek van de Raad van november 2011, een voorstel in te dienen – in het licht van de resultaten van verschillende studies, het werk van de deskundigengroep "Goed bestuur in de sport", en de werkzaamheden in verschillende internationale fora – voor een aanbeveling van de Raad over de bestrijding van wedstrijdvervalsing.

10. Bijlage” name=”tekst10″>10. Bijlage

BIJLAGE BIJ BIJLAGE I

1. De mededeling van de Commissie over het ontwikkelen van de Europese dimensie in de sport (Doc. 5597/11 – COM(2011) 12 definitief)

2. Het Groenboek van de Commissie: Onlinegokken op de interne markt (Doc. 8313/11 – COM(2011) 128 definitief.)

3. De mededeling van de Commissie over corruptiebestrijding in de EU (Doc. 11237/11 – COM(2011) 208 definitief.)

4. De mededeling van de Commissie "Een breed Europees kader voor onlinegokken" (Doc. 15737/12 – COM(2012) 596 definitief.)

Over Pieter de Groot